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中共宁德市江苏体彩委党校 关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2019-12-06 11:27     点击数:     字体:       默认
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   根据蕉城区委巡察工作统一部署,2018年12月27日至2019年1月30日,区委巡察一组对区委党校开展了巡察,并于2019年6月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求 ,现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、整改工作开展情况

牢固树立“整改不落实,就是对党不忠诚”的意识,把巡察整改作为当前我校最大的政治任务,坚决落实主体责任,努力做好巡察工作“后半篇”文章,确保做到“条条有整改、件件有着落”。

1、深入学习领会,统一思想认识。6月25日,巡察意见反馈会后,我校于6月26日立即召开全体人员会议,传达学习了区委巡察一组对我校巡察情况的反馈意见,以及区委巡察工作领导小组有关同志讲话精神。同时,组织全体教职员工重新学习《中国共产党巡视工作条例》、全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员会部署会议等巡视巡察相关会议及文件精神,进一步统一全校教职工思想,提高对巡察整改工作的认识。

2、精心部署安排,严格组织实施及时成立巡察整改工作领导小组,连续召开3场研究整改工作专题会议,逐项研究制定整改措施和整改方案。7月1日,以正式文件向党内通报巡察反馈意见、巡察整改工作领导小组成员讲话以及我校常务副校长表态发言;通报稿同时报区委巡察办审核,并抄送区纪委监委、区委组织部。7月9日,印发了巡察反馈意见整改方案,同时抄送区纪委监委、区委组织部、区委巡察办。7月18日,上报了巡察整改专题民主生活会相关材料,并通过区纪委监委、区委组织部、区委巡察办审核。整改工作启动以来,坚持2周至少召开一次整改工作专题会议,按照整改方案要求,学习有关文件(讲话)精神,研究存在问题、薄弱环节的整改措施。截至目前,已召开整改工作专题会议8场。8月1日,在前期充分准备的基础上,我校召开巡察整改专题民主生活会,区纪委监委、区委组织部有关同志到会监督指导,班子及班子成员对照巡察反馈问题,结合自己的思想和工作实际,进行了对照检查,还真诚地开展了批评与自我批评,切实达到了“红脸出汗”的效果。会后,巡察整改专题民主生活会实施方案、会前准备材料、班子对照材料和个人发言提纲、班子和个人整改清单以及专题民主生活会会议记录等材料已于8月12日前上报区委巡察办。

      3、强化责任落实,抓好跟踪督办。坚决落实整改工作主体责任,坚持高标准、严要求,有序推进整改工作。根据巡察反馈意见,逐条列出整改目标措施,形成整改方案,明确责任领导、责任科室、责任人。对照整改方案,列出整改清单,制定时间表,倒排时间节点,实行挂图作战、销号管理,确保所有整改问题在规定时间内完成。实行责任领导负责制,密切跟踪整改情况,把握质量与进度,有针对性地进行跟踪督办。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于落实上级文件精神不够到位存在的问题(1):未严格执行《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》(闽财监[2003]72号)相关规定,车辆维修审批不规范。

整改情况:整改到位,并长期坚持

整改措施及整改效果:一是组织总务室、财务室有关人员专题学习了《福建省财政厅关于印发<福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定>的通知》(闽财监[2003]72号)和《江苏体彩财政局关于转发<宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定>的通知》(宁区政财[2016]59号)文件精神,准确把握有关要求,确保财务报销审批手续严格规范。二是对机动车维修情况进行了自查自纠,没有发现类似问题。同时,自2017年我校公车改革后,原公务用车已上缴区车改办,目前我校无公车,所有公务出行均严格按照规定上平台租赁车辆。三是巡察整改工作以来,我校严格执行会计审核制度,各项财务报销手续严谨规范。

2.关于落实上级文件精神不够到位存在的问题(2):未严格执行《基层工会经费收支管理办法》(总工会[2009]47号)的相关规定,超范围支出工作经费。

整改情况:整改到位,并长期坚持

整改措施及整改效果:一是组织工会全体委员认真学习了全国总工会关于印发《基层工会经费收支管理办法》的通知(总工发[2009]47号)和福建省总工会关于印发《福建省基层工会经费收支管理实施办法》的通知(闽工[2017]185号)等文件精神,明确工会经费支出范围:“应当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用,不得由工会经费开支。”二是开展工会支出情况自查自纠。截至目前,未发现类似超范围支出工会工作经费情况。以此次巡察整改为警醒,今后严格按照《基层工会经费收支管理办法》相关要求,进一步规范工会收支管理,严格按有关规定支出;收支账目做到透明公开。

(二)党的思想建设方面

关于“‘两学一做’学习教育不够重视”存在的问题:2016年度未组织全体党员开展“四个专题”讨论,个别党员未参加2017年度的“三个专题”学习讨论和撰写发言提纲;2016年以来,对无法参加集中学习的退休党员未落实送学制度。

整改情况:立即整改,并长期坚持

整改措施及整改效果:一是组织支部全体党员先后重新学习了2016年区委办关于《在全区党员中开展“学党章学党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》的通知,区委组织部、区直机关工委《关于开展“两学一做”学习教育督查的通知》,2017年福建省委办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,以及区委办《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知等有关文件精神,进一步提升“两学一做”学习教育的认识二是我校从2018年起,已逐步健全完善党建工作机制;巡察整改工作以来,进一步完善落实支部党员会议、支委会议制度,确保 “两学一做”学习教育制度化、常态化。三是近两年来,我校认真制定“两学一做”学习教育计划,将党的十九大精神、《宪法》修正案、习近平总书记系列重要讲话、区委有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容,没有落下重要专题学习。四是要求全体党员参加专题学习并提前撰写发言提纲,结合“不忘初心 牢记使命”主题教育,严格按要求落实好专题学习有关程序步骤。已建立了未能参加集中学习的退休党员的送学制度,并通过在校公众微信号推送理论学习内容、党课等方式,确保未能参加集中学习的离退休党员能够得到有效学习和教育。

(三)党的组织建设方面

1、关于落实组织生活制度不够严格”存在的问题(1):“三会一课”制度落实不够到位。

整改情况:已整改到位,并长期坚持

整改措施及整改效果:一是组织支部全体党员学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》,进一步领会了“三会一课”制度有关精神要求。二是根据《中国共产党支部工作条例(试行)》有关精神,严格落实“三会一课”制度。已严格按照“三会一课”制度要求,年初制定了“三会一课”计划,年中按照计划组织实施,确保至少每月召开一次支委会、每季度召开一次党员大会、每季度组织一次领导上党课,并督促每位党员做好学习记录。“三会一课”均单独设立会议记录本,如实记录支部会议及活动开展情况。三是严肃会议纪律,2018年以来,我校已严格实施签到制度;今年还将党员参会情况纳入绩效管理。

2、关于落实组织生活制度不够严格”存在的问题2)民主生活会制度落实不够到位。

整改情况:整改到位,并长期坚持

整改措施及整改效果:一是加强民主生活会会前学习。已于8月1日巡察整改专题民主生活会前召开专题学习会,学习中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》和江苏体彩关于民主生活会相关配套文件等,进一步贯彻落实好民主生活会相关精神和要求。二是已按照区委组织部、区纪委监委、区巡办关于巡察整改专题民主生活会要求,扎实抓好批评与自我批评、问题查摆等环节,切实把好程序关和质量关,我校巡察整改专题民主生活会达到了预期效果。三是建立民主生活会有关程序、报告、报备制度;落实“一把手”第一责任人职责和审查制度。我校8月1日召开的巡察整改专题民主生活会,均严格按照以上制度要求执行。四是开展民主生活会半年整改落实情况督查。7月19日,我校已将2018年度班子民主生活会整改措施情况和6名党员班子个人整改落实情况以清单式上报区委组织部。

3、关于落实组织生活制度不够严格存在的问题3)组织生活会、民主评议党员制度落实不够到位。

整改情况:立即整改,并长期坚持

整改措施及整改效果:一是组织支部全体党员学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于进一步严格落实“三会一课”制度的指导意见》(宁委组通[2017]86号)等,进一步领会组织生活会、民主评议党员等制度有关精神,提高认识。二是2019年度开始,严格按照组织生活会和民主评议党员有关程序要求召开组织生活会,落实好批评与自我批评等规定环节,认真开展民主评议党员,注重评议实效,切实提高组织生活会和民主评议党员的质量。三是结合“不忘初心 牢记使命”主题教育专题组织生活会,以及2019年度民主评议党员等,引导党员聚焦整改问题,对照检查,深入查摆,相互评议,把组织生活会办好办实。

4、关于“党支部换届选举不规范”存在的问题1)换届不及时。

整改情况:立即整改,并长期坚持

整改措施及整改效果:一是组织支部全体党员学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,进一步领会和把握党支部换届相关精神要求今后我校党支部换届,将严格依据《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》精神,按时做好换届工作,确保不出纰漏。

5、关于“党支部换届选举不规范”存在的问题2)监票人和《选举办法》等的产生不规范。

整改情况:立即整改,并长期坚持

整改措施及整改效果一是组织班子、支委成员学习了《党章《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关文件准确领会和把握党支部换届相关精神要求二是今后我校党支部换届,将严格按照有关文件精神,制定严密规范的换届选举办法,规定程序和要求认真做好换届选举工作

6、关于“党支部换届选举不规范”存在的问题3)相关候选人的产生不规范。

整改情况:立即整改,并长期坚持

整改措施及整改效果:一是组织支部全体党员学习了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级有关文件准确领会和把握党支部换届相关精神要求二是今后我校党支部换届,将严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和相关文件规定产生支委候选人,坚决杜绝此类情况发生。

7、关于“党支部换届选举不规范”存在的问题4)非支部委员主持召开支委会。

整改情况:立即整改,并长期坚持

整改措施及整改效果:一是组织支部全体党员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等相关文件准确领会和把握党支部换届相关精神要求二是下次党支部换届,将严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等要求严把换届选举各个环节,确保换届依法依规,杜绝非支部委员主持召开支委会等此类情况发生。

8、关于“管理不严,档案遗失”存在的问题:2016年7月,因办公室地点搬迁致使2013年支委会、2015年上党课会议记录及2013年至2015年绩效考评资料遗失。

整改情况:立即整改,并长期坚持

整改措施及整改效果:一是组织学校各科室负责人学习了《中华人民共和国档案法》《福建省档案条例》《中共宁德市委办公室 宁德市人民政府办公室关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》等档案管理有关文件,提高对规范档案管理重要性的认识。二是已开展档案管理情况自查自纠工作,并制定我校档案管理制度。目前,我校已建立办公室、党支部、教务室、教研室、学员工作室等专门档案室,对相关档案进行了分类管理,指定专人负责,明确管理责任。三是我校于2017年上半年与宁德市国兴档案管理技术有限公司签订纸质档案数字化加工服务合同,对我校内部档案进行了规范化整理。四是已将重要档案彩印两份指定不同科室保管,确保安全可靠。

9、关于“选人用人不规范”存在的问题1)股级干部任免程序不规范。

整改情况:立即整改,并长期坚持

整改措施及整改效果:一是组织班子、支委学习了《党政领导干部任用选拔工作条例》《关于进一步规范股级干部任免的通知》(宁区委组通[2015]40号)及区委组织部关于股级干部任免有关文件精神,准确把握股级干部任免程序。二是已于8月16日印发我校《“三重一大”决策制度》,今后我校人事工作,均纳入“三重一大”事项,坚决根据《党政领导干部任用选拔工作条例》有关要求,实行民主集中制,经集体研究决定。三是今后我校股级干部任免严格按照《关于进一步规范股级干部任免的通知》及区委组织部关于股级干部任免有关文件精神执行,尤其注重抓好拟任人选资格条件、选任程序、报送材料等关键环节。四是扎实抓好股级干部任免程序规范,接受全体教职工监督。今年上半年我校任免股级干部已按照程序,加强民主推荐,接受教职工监督。

10. 关于“选人用人不规范”存在的问题(2)职称评聘程序不规范。

整改情况:已经整改,并长期坚持

整改措施及整改效果:一是组织班子、支委学习了《宁德市江苏体彩人力资源和社会保障局关于做好事业单位专业技术职务聘任管理工作的通知》(宁区人社[2017]441号)等文件精神。二是指派人员前往区人社局相关部门详细了解职称评聘的程序及有关政策要求,开展职称评聘工作自查自纠,立行立改。三是按照相关文件精神,我校于7月9日,成立了专业技术职务评聘工作领导小组,加强对专业技术职务评聘工作的组织领导。四是对我校2017年制定的《中共宁德市江苏体彩委党校事业单位专业技术职务聘任管理方案》进行修改完善,增设竞聘述职环节,由全体教职员工结合竞聘者德、能、勤、绩、廉表现给竞聘者打分,并将该分数按一定比例折成相应分数纳入竞聘方案。修订后的职称聘任方案在我校公示栏进行了公示,并8月16日印发。

(四)党的作风建设方面

1、关于“公务接待不规范”存在的问题1)非公务接待。

整改情况:整改到位

整改措施及整改效果:组织班子、支委、总务及财务人员学习了中央“八项规定”及实施细则精神和中央列出的违反八项规定清单80条的具体内容、《党政机关国内公务接待管理规定》和2017年《中共宁德市江苏体彩委办公室 宁德市江苏体彩人民政府办公室关于印发<江苏体彩党政机关国内公务接待管理办法>的通知》精神,进一步明确公务接待的范畴、要求及接待标准。二是已对非公务接待产生的支出,采取了退款处理,退款均已于7月底前到位。三是开展接待工作自查自纠,未发现类似情况。参照上级文件精神,制定我校公务活动与公务接待制度,今后公务接待严格按照相关制度精神要求执行。

2、关于“公务接待不规范”存在的问题2)超标准接待且陪餐人数超标。

整改情况:整改到位

整改措施及整改效果:一是组织班子、支委、总务及财务人员学习了中央“八项规定”及实施细则精神和中央列出的违反八项规定清单80条的具体内容、《党政机关国内公务接待管理规定》《宁德市江苏体彩人民政府办公室关于印发<江苏体彩党政机关国内公务接待管理办法区直机关实施细则>的通知》等近年公务接待有关文件精神,明确各类公务接待的标准及陪餐人数标准等具体规定。二是已理清2013年10月和11月2笔陪餐人数超标、超标准接待具体情况,并对超标准和陪餐人数超标产生的费用予以退款处理,已于7月底前退款到位。三是对我校2013年以来是否存在陪餐人数超标、超标准接待问题,进行了自查,未发现类似情况。四是今后严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》等文件精神,严格控制公务接待陪餐人数和接待标准。

3、关于违规公款购买香烟存在的问题:2014年6月30日,校工会公款购买香烟2条篮球赛活动使用。

整改情况:整改到位

整改措施及整改效果:一是组织全体工会委员学习了全国总工会《基层工会经费收支管理办法》的通知和福建省总工会关于印发《福建省基层工会经费收支管理实施办法》的通知等文件精神,明确认识到“职工活动支出”范围只有“文体活动所需设备、器材、用品购置与维修。”二是开展了工会支出情况自查自纠,未发现类似情况。三是对工会公款购买香烟2条,进行了退款处理,退款已于7月底前到位。今后工会有关支出严格按照福建省总工会关于印发《福建省基层工会经费收支管理实施办法》执行;同时,对收支账目做到透明公开。

(五)党的纪律建设方面

1.关于“履行主体责任意识不强”存在的问题1)制度执行不到位。

整改情况:整改到位

整改措施及整改效果:组织财务室人员学习了《关于加强干部在职参加学历教育和研究生课程进修班学习管理的若干规定》(闽委组[1999]综字007号)和《关于转发严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》(宁区委组通[2014]26号)文件精神,明确2014年宁区委组通[2014]26号)文件印发后,“领导干部个人参加其他非高收费的社会化培训,费用一律由本人承担,不得由财政经费和单位经费报销”的规定。二是即知即改,违规报销的费用全部退款到位。三是2014年宁区委组通[2014]26号文件印发以来,我校教职工教育学习费用报销情况进行了自查,未发现类似问题。四是严格执行会计审核制度,规范财务报销手续,今后所有经费支出均经会计审核、盖章后,才能予以报销。

2、关于“履行主体责任意识不强”存在的问题2)财务监督检查不力。

整改情况:整改到位

整改措施及整改效果:一是组织财务人员学习了相关财务制度、内审制度,提高财务人员业务能力。明确各项开支必须取得真实合法的原始发票,原始发票必须由经办人、证明人、审核人签章。并按规定附上有关审批单和费用结算清单,注明开支事由,经分管领导审核后,交常务副校长“一支笔”审批报销。二是开展了全面内审工作,对财务报销费用进行自查自纠。2019年1月,区审计局对我校2018年度预算执行及决算草案编制情况进行了审计。三是严格执行会计审核制度,规范财务报销手续,今后所有经费支出均经会计审核、盖章后,才能予以报销。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

 1、关于“办公设备、家具超标存在的问题1)未严格执行《关于调整省级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》(闽财资[2013]27),2014、2016年违规超标准购置部分办公设备、家具。

整改情况:整改到位

整改措施及整改效果:一是组织班子、支委、总务及财务人员学习了中央“八项规定”及实施细则精神和中央关于党风廉政建设有关精神进一步牢树廉洁意识,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。二是已组织学习了《关于调整省级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》(闽财资(2013)27号)及关于转发《宁德市市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准管理暂行规定》和《宁德市财政局关于制定市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》的通知等文件的相关规定,明确办公设备、家具等购置标准。三是即知即改,目前我校已建立办公设备、办公用品等申购、登记、保管制度,并将办公设备购置纳入“三重一大”项目,必经集体研究决策,杜绝超标购置办公设备、家具等现象发生。四是严格落实办公设备、家具购置费等预算标准,同时规范办公设备、家具购置费审批手续。

 2、关于“办公设备、家具超标存在的问题2)未严格执行《关于制定市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》(宁财资[2017]2号)

整改情况:已整改到位

整改措施及整改效果:一是组织班子、支委、总务及财务人员学习了中央“八项规定”及实施细则精神和中央关于党风廉政建设有关精神,进一步强化作风建设,牢树廉洁意识,厉行节约,反对铺张。二是组织学习了《关于制定市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》及关于转发《宁德市市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准管理暂行规定》和《宁德市财政局关于制定市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》的通知的相关规定,明确行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准。三是建立和完善办公用品的申购、登记、保管制度,杜绝超标购置办公设备、办公家具等现象发生。四是严格落实办公设备、家具购置费等预算标准,规范办公设备、家具购置费审批手续。

3、关于“配置高档家具,造成铺张浪费存在的问题:2016年11月24日,购置一套木质桌凳,置于茶水间作为培训班员课间休息使用。

整改情况:已整改到位并长期坚持

整改措施及整改效果:一是组织班子、支委、总务及财务人员认真学习了中央“八项规定”及实施细则精神和中央关于党风廉政建设有关精神,进一步牢树廉洁意识,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。二是组织学习了《关于制定市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》(宁财资(2017)2号)及关于转发《宁德市市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准管理暂行规定》和《宁德市财政局关于制定市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》的通知等,明确行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准。今后严格按照《关于制定市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》及关于转发《宁德市市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准管理暂行规定》和《宁德市财政局关于制定市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》的通知执行,坚决杜绝超标购置办公设备、办公家具等现象发生。

(七)其他方面

1.关于“教师队伍建设不足”存在的问题1)教师队伍结构分布不合理,教师队伍老龄化,50岁以上教师约占70%

整改情况:正在整改,长期坚持

整改措施及整改效果:优化教师队伍结构,配备合理的老、中、青人才梯队,激发人才活力,吸引优秀年轻人才充实教师队伍。巡察整改期间,召开班子会议,研究决定今后新进教师原则上需年龄35周岁以下,研究生以上学历。目前,区编委会已为我校核增2名事业编制,相关招考前期工作已启动。

2、关于“教师队伍建设不足”存在的问题2)学科和专业分布不合理,学历层次不高,学科体系不健全,“万金油”式的通才型教师偏多;教师在理论素养、知识储备等方面提升渠道较窄,参加各类培训机会少,特别是缺乏系统的学习和深造机会,难以实现知识的快速更新;教师